LUẬT
TÀI NGUYÊN NƯỚC
Nước là tài nguyên đặc biệt quan trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và môi trường, quyết định sự tồn tại, phát triển bền vững của đất nước; mặt khác nước cũng có thể gây ra tai họa cho con người và môi trường;
Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi cá nhân trong việc bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;
Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;
Luật này quy định việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra.
Quc hi
nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam
Quc hi kha X, k hp th 3
(T ngy 21 thng 4
đế
n ngy thng 5 nm 1998)
Lut ti nguyn nc
Nc l ti nguyn c bit quan trng, l thnh phn thit yu ca s sng v mi trng, quyt nh s tn ti, pht trin bn vng ca x hi v t nc, l iu kin khai thc, s dng ti nguyn khc v l t liu sn xut khng th thay th c ca cc ngnh kinh t. Mt khc nc cng c th gy ra tai ha cho con ngi v mi trng.
Để
tng cng hiu lc qun lý nh nc, nng cao trch nhim ca cc t chc, c nhn trong vic bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra;
Cn c vo Hin php nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam nm 1992;
Lut ny quy nh vic qun lý, bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra.Quc hi nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam
Quc hi kha X, k hp th 3
(T ngy thng nm 1998 n ngy thng nm 1998)
Lut ti nguyn nc
Nc l ti nguyn c bit quan trng, l thnh phn thit yu ca s sng v mi trng, quyt nh s tn ti, pht trin bn vng ca x hi v t nc, , l iu kin khai thc, s dng ti nguyn khc v l t liu sn xut khng th thay th c ca cc ngnh kinh t. Mt khc nc cng gy ra tai ha cho con ngi v mi trng.
Để tng cng hiu lc qun lý nh nc, nng cao trch nhim ca cc t chc, c nhn trong vic bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra;
Cn c vo Hin php nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam nm 1992;
Lut ny quy nh vic qun lý, bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra.
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Sở hữu tài nguyên nước
1. Tài nguyên nước thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý.
2. Tổ chức, cá nhân được quyền khai thác, sử dụng tài nguyên nước cho đời sống và sản xuất, đồng thời có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra theo quy định của pháp luật. Nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong khai thác, sử dụng tài nguyên nước.
Điều 2. Đối tượng và phạm vi áp dụng
1. Tài nguyên nước quy định trong Luật này bao gồm các nguồn nước mặt, nước mưa, nước dưới đất, nước biển thuộc lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nước biển, nước dưới đất thuộc vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa được quy định tại các văn bản pháp luật khác. Nước khoáng, nước nóng thiên nhiên do Luật khoáng sản quy định.
2. Luật này áp dụng đối với việc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra.Đ
iu 2. i tng v phm vi p dng
Điu 2. i tng v phm vi p dng
Ti nguyn nc quy nh trong Lut ny bao gm cc ngun nc mt, nc ma, nc di t, nc bin thuc lnh th nc Cng ha x hi ch ngha Vit Nam. Nc bin, nc di t thuc vng c quyn kinh t, vng thm lc a c iu chnh bng cc vn bn php lut khc.
Nc khong v nc nng thin nhin do Lut Khong sn iu chnh.
Lut ny p dng i vi vic qun lý, bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc tc hi do nc gy ra.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. "Nguồn nước" chỉ các dạng tích tụ nước tự nhiên hoặc nhân tạo có thể khai thác, sử dụng được, bao gồm sông, suối, kênh, rạch; biển, hồ, đầm, ao; các tầng chứa nước dưới đất; mưa, băng, tuyết và các dạng tích tụ nước khác.
2. "Nước mặt" là nước tồn tại trên mặt đất liền hoặc hải đảo.
3. "Nước dưới đất" là nước tồn tại trong các tầng chứa nước dưới mặt đất.
4. "Nước sinh hoạt" là nước dùng cho ăn uống, vệ sinh của con người.
"Nước sạch" là nước đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước sạch của Tiêu chuẩn Việt Nam.
5. "Nguồn nước sinh hoạt" là nguồn có thể cung cấp nước sinh hoạt hoặc nước có thể xử lý thành nước sạch một cách kinh tế.
6. "Nguồn nước quốc tế" là nguồn nước từ lãnh thổ Việt Nam chảy sang lãnh thổ các nước khác, từ lãnh thổ các nước khác chảy vào lãnh thổ Việt Nam hoặc nằm trên biên giới giữa Việt Nam và nước láng giềng.
7. "Phát triển tài nguyên nước" là biện pháp nhằm nâng cao khả năng khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên nước và nâng cao giá trị của tài nguyên nước.
8. "Bảo vệ tài nguyên nước" là biện pháp phòng, chống suy thoái, cạn kiệt nguồn nước, bảo đảm an toàn nguồn nước và bảo vệ khả năng phát triển tài nguyên nước.
9. "Khai thác nguồn nước" là hoạt động nhằm mang lại lợi ích từ nguồn nước.
10. "Sử dụng tổng hợp nguồn nước” là sử dụng hợp lý, phát triển tiềm năng của một nguồn nước và hạn chế tác hại do nước gây ra để phục vụ tổng hợp cho nhiều mục đích.
11. "Vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước" là vùng phụ cận khu vực lấy nước từ nguồn nước được quy định phải bảo vệ để phòng, chống ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt.
12. "Ô nhiễm nguồn nước" là sự thay đổi tính chất vật lý, tính chất hoá học, thành phần sinh học của nước vi phạm tiêu chuẩn cho phép.
13. "Giấy phép về tài nguyên nước" bao gồm giấy phép thăm dò nước dưới đất; giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước; giấy phép xả nước thải vào nguồn nước và giấy phép về các hoạt động phải xin phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
14. "Suy thoái, cạn kiệt nguồn nước" là sự suy giảm về chất lượng và số lượng của nguồn nước.
15. "Lưu vực sông” là vùng địa lý mà trong phạm vi đó nước mặt, nước dưới đất chảy tự nhiên vào sông.
16. "Quy hoạch lưu vực sông" là quy hoạch về bảo vệ, khai thác, sử dụng nguồn nước, phát triển tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong lưu vực sông.
17. "Công trình thuỷ lợi" là công trình khai thác mặt lợi của nước; phòng, chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái.
18. "Phân lũ, chậm lũ" là việc chủ động chuyển một phần dòng nước lũ theo hướng chảy khác, tạm chứa nước lại ở một khu vực để giảm mức nước lũ.
19. "Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn" là địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng có kết cấu hạ tầng chưa phát triển, vùng có điều kiện tự nhiên không thuận lợi.
20. "Địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn" là địa bàn vùng dân tộc thiểu số ở miền núi cao, hải đảo, vùng có kết cấu hạ tầng yếu kém, vùng có điều kiện tự nhiên rất không thuận lợi.
Đ
iu 3. Gii thch t ng
"Ngun nc" ch cc dng tch t nc t nhin hoc nhn to c th khai thc, s dng c, bao gm: sng, sui, knh, rch; bin, h, m, ao; cc tng cha nc di t; ma, bng, tuyt v cc dng tch t nc khc.
"Nc mt" l nc tn ti trn mt t.
"Nc di t" l nc tn ti trong cc tng cha nc di mt t.
"Nc sinh hot" l nc sch p ng tiu chun dng cho n ung, v sinh ca con ngi.
"Ngun nc quc t" bao gm cc ngun nc t lnh th Vit Nam chy sang lnh th cc nc khc, t lnh th cc nc khc chy vo lnh th Vit Nam hoc nm trn bin gii gia Vit Nam v nc lng ging.
"Pht trin ti nguyn nc" l mi hot ng nhm nng cao kh nng khai thc, s dng bn vng v nng cao gi tr ti nguyn nc.
"Khai thc ngun nc" l cc hot ng nhm mang li li ch t ngun nc.
"S dng tng hp ngun nc" l s dng hp lý, pht trin mi tim nng ca mt ngun nc v hn ch cc tc hi do nc gy ra phc v cho nhiu mc ch.
"Vng bo h v sinh ngun nc" l vng ph cn ngun nc c quy nh bo m tiu chun cht lng ca ngun nc dng cho sinh hot.
" nhim ngun nc" l s lm thay i cc tnh cht vt lý, ho hc v thnh phn sinh hc ca nc vi phm tiu chun cho php.
"Suy thoi, cn kit ngun nc" l s suy gim v cht lng v s lng nc ca ngun nc.
"Lu vc sng" l vng t m t nc ma, nc di t chy t nhin vo sng.
"Quy hoch lu vc sng" l quy hoch v bo v, khai thc, s dng ngun nc, pht trin ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra trong lu vc sng.
"Cng trnh thu li" l cc cng trnh khai thc mt li ca nc, phng, chng tc hi do nc gy ra v bo v mi trng sinh thi.
"H thng cng trnh thu li" bao gm cc cng trnh thu li c lin quan trc tip vi nhau v mt khai thc v bo v trong mt khu vc nht nh.
" Phn l, chm l" l vic ch ng chuyn mt phn dng nc l theo hng chy khc, tm cha li mt khu vc gim mc nc l.
Điu 3. Gii thch t ng
Trong Lut ny, cc t ng di y c hiu nh sau:
1. "Lnh th" bao gm din tch t lin, hi o, vng ni thu v lnh hi thuc ch quyn quc gia;
2. "T chc" bao gm cc t chc kinh t, t chc chnh tr, t chc chnh tr x hi, t chc x hi, n v v trang nhn dn;
3. "D n ti nguyn nc" l cc d n v bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc, phng chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra;
4. "Ngun nc" ch cc dng tch t nc t nhin hoc nhn to, c th khai thc, s dng c bao gm: sng, sui, knh, rch; bin, h, m, ao; cc tng cha nc di t; ma, bng, tuyt v cc dng tch t nc khc;
5. "Nc mt" l nc tn ti trn mt t;
6. "Nc di t" l nc tn ti di mt t;
7. "Nc sinh hot" l nc dng cho n ung, v sinh ca con ngi;
8. "Ngun nc quc t" bao gm cc ngun nc t lnh th Vit Nam chy sang cc nc khc, t cc nc khc chy vo lnh th Vit Nam hoc nm trn bin gii gia Vit Nam v nc lng ging;
9. "Khai thc ngun nc" l cc hot ng nhm mang li li ch t ngun nc;
10. "S dng tng hp ngun nc" l s dng hp lý, pht trin mi tim nng ca mt ngun nc v hn ch cc tc hi do nc gy ra phc v cho nhiu mc ch;
11. " nhim ngun nc" l s lm thay i cc tnh cht vt lý, ho hc v thnh phn sinh hc ca nc vi phm tiu chun cho php;
12. "Lu vc sng" l vng lnh th m sng nhn c nc nui dng, l ton b min t cung cp nc ma, nc ngm cho con sng;
13. "Quy hoch lu vc sng" l quy hoch v bo v, khai thc, s dng ngun nc, pht trin ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra trong lu vc sng;
14. "Cng trnh thu li" l cc cng trnh khai thc mt li ca nc, phng, chng tc hi do nc gy ra v bo v mi trng sinh thi.
15. "H thng cng trnh thu li" bao gm cc cng trnh thu li c lin quan trc tip vi nhau v mt khai thc v bo v trong mt khu vc nht nh;
16. "Chnh tr sng" l cc bin php k thut tng hp un nn iu chnh dng sng, lm cho dng sng c hnh dng thch hp, xui thun, n nh, c li cho phng chng lt, giao thng thu, ly nc vo ca ly nc, xy dng th ...;
17. "Vng bo h v sinh ngun nc" l vng ph cn ngun nc c quy nh bo m tiu chun cht lng nc dng cho sinh hot;
18. " Phn l, chm l" l vic ch ng chuyn dng nc l theo hng chy khc hoc cha li mt khu vc gim mc nc l;
19. "Pht trin ti nguyn nc" l mi hot ng nhm nng cao kh nng khai thc, s dng bn vng v nng cao gi tr ti nguyn nc.
Điều 4. Quản lý tài nguyên nước
1. Nhà nước có chính sách quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra nhằm bảo đảm nước cho sinh hoạt của nhân dân, cho các ngành kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và phục vụ sự phát triển bền vững của đất nước.
2. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về tài nguyên nước và mọi hoạt động bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trong phạm vi cả nước.
3. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra; giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật về tài nguyên nước tại địa phương.
4. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện và giám sát việc thi hành pháp luật về tài nguyên nước.
5. Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi cá nhân có trách nhiệm thi hành pháp luật về tài nguyên nước.
Nh nc c chnh sch qun lý, bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra nhm bo m nc cho sinh hot ca nhn dn, cho cc ngnh kinh t, bo m quc phng, an ninh, bo v mi trng v phc v s pht trin bn vng ca t nc.
Chnh ph thng nht qun lý nh nc v bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra.
Hi ng nhn dn, U ban nhn dn cc cp trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh thc hin cc bin php qun lý, bo v, khai thc, s dng ti nguyn nc; phng, chng v khc phc hu qu tc hi do nc gy ra; gim st, kim tra vic thi hnh php lut v ti nguyn nc ti a phng.
Mt trn T quc Vit Nam v cc t chc thnh vin trong phm vi nhim v, quyn hn ca mnh c trch nhim tuyn truyn, vn ng nhn dn thc hin v gim st vic thi hnh php lut v ti nguyn nc.
2. Chnh ph